跌宕起伏！尼日利亚批准227亿美元贷款，但随即遭遇油价“黑天鹅”和第二例确诊

Original 萌酥好望观察 2022-03-18

3月5日，贷款在争议中获批

上周四，尼日利亚参议院宣布批准联邦政府贷款227亿美元，用于该国主要基础设施建设。

贷款获得批准之前，它于2019年12月首次提交众议院。然而，该法案被第八届大会否决，理由是它不够明确，不足以证明所要求的金额是合理的。

尽管世界银行警告，如果不进行重大的税收改革，尼日利亚的债务到2024年可能会上升到GDP的近36%，但参议院仍然批准了该贷款。这意味着，最快到2024年，还本付息支出可能会占到政府收入的75%。

President Muhammadu Buhari finally got his loan approved by the Senate

穆罕默德·布哈里总统终于得到参议院的批准

该贷款在全国范围内引起巨大争议，甚至连参议院本身也不例外。虽然有些人认为贷款申请应该得到更彻底的审查，但包括参议院主席在内的其他人认为，这项法案是为了共同利益，只需要确保资金用于指定用途。

以基建和电力为核心，兼顾数字经济的多元化资金用途

基建

道路修复—4.347亿$
阿布贾轨道运输系统—12.5亿$
East-west公路—8亿$
拉各斯-卡诺铁路—55.3亿$
Calabar-P/HarcourtOnne深海港口铁路—34.7亿$
阿布贾供水项目—3.81亿$
North-east恢复—3亿$

社会投资

社会福利—5亿$
面向所有人的教育—5亿$

电力

电力项目和培训—6.14亿$
Mambila电力项目—48亿$
奥贡-拉各斯输电项目—2亿$

经济

发展性金融项目—9.7亿$
中小企业—12.8亿$
农业—8亿$
矿业—1.5亿$

通信

国家电视台数字化项目—5亿$
ICT基础设施—3.281亿$

一些和国家数字化转型的项目有：

国家电视台的数字化

几周前，信息和文化部长赖默罕默德（Lai Mohammed）表示，如果这5亿美元获得尼日利亚电视管理局（Nigerian TelevisionAuthority）的批准，国家电视台将能够与CNN等国际电视台在同一水平上展开竞争。227亿美元贷款中，有5亿美元被指定用于对尼日利亚电视管理局所有分支机构开展数字化升级改造。

通信业

另一部分资金也将用于通信产业，用于国家信息通信技术基础设施骨干网项目(NICTIB)的二期工程。

（a）一期工程：阿布贾至奥尼沙（Onitsha）；拉各斯至奥尼沙；Uyo至奥尼沙

（b）在阿布贾和埃努古（Enugu）建立数据中心

（c）提供位于阿布贾、马库迪（Makurdi）、埃努古的城域网（MAN）；

（d）在Uyo、Eket、Port Harcourt、Owerri、奥尼沙、Asaba、Awka、Benin、Ore、拉各斯、埃努古、马库迪、Lafia和阿布贾提供上传和下载服务点（service points）。

骨干网二期工程将从全部227亿美元贷款中使用3.281亿美元。它将用于改善各部委、机关和一些州政府的网络连通和其他ICT基础设施。

二期工程的目标州是拉各斯、阿布贾、伊巴丹（Ibadan）、阿克鲁（Akure）、迈杜古里（Maiduguri）、洛科亚（Lokoja）、卡杜纳（Kaduna）、阿克旺加（Akwanga）、包奇（Bauchi）、卡诺（Kano）、卡齐纳（Katsina）。

电力

贷款的一部分将用于进一步解决尼国不良的输电状况：2亿美元将用于从拉各斯到奥贡州（Ogun）的输电项目；另有5000万美元用于电力行业的职业培训，使人员的技术水平达到现行标准，培训将在FCT, Lagos, Ogun, Kano, Plateau, Niger, Enugu, Kaduna和Cross River州进行。

看来，电力传输部门将从这笔贷款中获得重大提振。尼日利亚输电公司（TCN）将耗资2亿美元在全国范围内对其整个输电系统进行检修。

发电部门也受到重点关注，曼比拉（Mambila）水电项目获得拨款48亿美元。曼比拉水电站是一座3050兆瓦的水力发电大坝，目前仍在塔拉巴（Taraba）州施工。项目成功完成后，曼比拉将成为尼国最大的发电设施，也是非洲最大的水电站之一。此外，尼日利亚全国输电和电力接入方面获得拨款3.64亿美元。

70%资金来自中国

尼日利亚缩小基础设施（含电力和交通）差距的雄心壮志，很大程度上取决于与项目挂钩的中国贷款。在新的227亿美元贷款竞标中，约70%（约170亿美元）将来自中国进出口银行（EXIM Bank）—尼日利亚近20年来最大的双边贷款银行。

自2002年以来，尼日利亚已经向中国借款65亿美元，为各种基础设施项目提供资金。据披露，交通和ICT部门各有6个项目由中国的银行贷款，而能源、农业和水利部门分别有两三个项目与中国贷款挂钩。

尼国从中国获得的新贷款项目细节迟迟没有公布。不过据信，造价近50亿美元的曼比拉（Mambila）水电站项目将高居榜首。2019年底，尼日利亚和中国就曼比拉（位于东北部塔拉巴州）项目贷款的谈判已进入后期。这是非洲最大的水坝项目之一，但已经停滞了40多年。

各贷款机构为：

世界银行：$2,854,000,000
非洲开发银行(ADB)：$1,888,950,000
伊斯兰开发银行(IDB)：$110,000,000
日本国际合作署(JlCA)：$200,000,000
德国开发银行(KFW)：$200,000,000
中国进出口银行：$17,065,496,773
法国开发署（AFD）：$480,000,000

中国贷款在非洲广受欢迎

中国贷款由进出口银行支付，利息由中国商务部补贴，商务部指定中国承包商执行与贷款相关的项目。整个链条中几乎没有现金流入非洲的借款人手中，相反，贷款是以项目的形式提供的。

根据美国约翰霍普金斯大学的中非研究项目，2000年至2017年间，中国向非洲国家提供了1430亿美元的贷款，安哥拉自2002年以来获得了约430亿美元的贷款，居首位。

在非洲，埃塞俄比亚、肯尼亚、南非、苏丹、刚果金和埃及等是主要的借款国。

中国（的贷款）在非洲领导人中的受欢迎是由于它的援助方式。它的贷款大多是无附加条件的、没有干涉。它们的利率也很低，有时自然资源被用来偿还债务，例如在安哥拉。

亲中国的分析人士说，利用资源偿还贷款有助于弥补非洲大陆严重的基础设施赤字。他们说，中国在非洲的努力提供了一个“双赢”的局面——用丰富的资源换取基础设施赤字的减小。

就尼日利亚而言，自然资源不用于偿还贷款。“不，我们用自己的钱来偿还贷款，不像其他国家，”一位不愿透露姓名的政府高级官员去年对媒体《PREMIUM TIMES》表示。

3月6日，全球石油市场遭遇“黑天鹅”

油价波动或减少尼财政收入

就在3月6日—尼日利亚参议院批准贷款之日—的第二天，全球石油市场来了一只“黑天鹅”，给非洲第一大原油出口国、第一大经济体尼日利亚的前景蒙上了一次迷雾。

3月6日，由于OPEC未能与俄罗斯就原油产量和价格达成一致，OPEC决定取消对其自身产量的所有限制。据Bloomberg报道，沙特4月份的日产量可能会从本月的约970万桶增至1,000万桶以上，然后升至最高的1,200万桶。为了逼俄罗斯就范、重新回来谈判，沙特俨然成了针对国际石油市场的“神风特攻队”。受此影响，原油价格下跌超过20%！

数据来源：oilprice.com

面临油价如此走势，俄罗斯竟也也没“认怂”，表示能抗6-10年，凸显“战斗民族”本色。

对于沙特和俄罗斯最终谁能熬到胜利，现在难以预知，不过确定的是“神仙打架凡人遭殃”，原油价格的断崖式下跌给尼日利亚等非洲产油国的政府收入和外汇收入带来极大的不确定性。下图显示了2019年11月各国的原油出口量（单位“千桶每天”），非洲国家尼日利亚排名第九、安哥拉排名十二、阿尔及利亚排名十五、加蓬排名十九。

数据来源：oilprice.com

根据IMF的数据，石油仍然提供尼日利亚政府收入的一半以上和94%的外汇。今年油价低于尼国政府在2020年预算中预测的每桶57美元。伦敦经济学家John Ashbourne说“油价每下降10美元，尼日利亚每月出口收入损失约5亿美元”。若依此计算，假设油价稳定在每桶37美元，则尼国每月出口损失为10亿美元，这对于一个新兴经济体来说实在是难以承受。好望观察之前也对此有过分析：

深度！新冠病毒疫情对非洲经济八大影响

尼国债务管理办公室（DMO）和财政部披露的信息显示，中国的贷款期限很长，通常在19至20年之间。根据这一分析，如果今年签署新的贷款协议，尼日利亚将持续向中国提供还贷，直到2040年左右。新获批的贷款将使尼日利亚的外债存量达到近500亿美元。尼日利亚2020年350亿美元的预算（按照每桶57美元做的），有四分之一以上用于还本付息。

可以预见，尼国未来一段时间内或出现 油价暴跌（收入减少）+还款付息->财政吃紧 的被动局面。